Открытые данные


Источник данных: Правительство Ульяновской области

Тема: Агентство

ДОКЛАД об осуществлении государственного контроля (надзора) за 2021 г. Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области

Идентификационный номер: 7325001144-dokladgoskontrolya

ДОКЛАД об осуществлении государственного контроля (надзора) за 2021 г.

Скачать паспорт CSV XML JSON

Скачать данные CSV XML JSON XLSX

Скачать структуру CSV XSD JSON

Версия 08.08.2022

ДОКЛАД об осуществлении государственного контроля (надзора) за 2021 г.
Доклад о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Строительный надзор
Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области
Ульяновская область
Закон № 248-ФЗЗакон № 294-ФЗ
IОбщие сведения о виде и организации осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля
1Наименование вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля Региональный государственный строительный надзор
2Период осуществления вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля01.01.2021-31.12.2021
3наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроляГрадостроительный кодекс РФ; постановление Правительства РФ № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации". Государственный строительный надзор уполномочен проводить проверки в части государственного строительного надзора, в соответствии со статьями 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Административным регламентом Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, утвержденного приказом от 29.03.2019 г. № 2-П по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории Ульяновской области.
4сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора), муниципального контроляИсполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный строительный надзор, является Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее Агентство). Структура, порядок организации деятельности, функции и полномочия Агентства определены в Положении об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, утверждённом постановлением Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 № 15/370-П «Об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области»
5о предмете вида контроляПредметом государственного строительного надзора является: 1) проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство 3) выполнения требований, установленных частями 2,3 и 3_1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предметом государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1_1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
6об объектах вида контроля и организации их учетаОбщее количество юридических лиц и ИП, в отношении которых проводились внеплановые проверки в 2021 г. - 138. Учет объектов капитального строительства (реконструкции) ведется в реестре объектов, размещенных на официальном сайте Агентства nadzor73.ru
7о ключевых показателях вида контроля и их целевых (плановых) значенияхКлючевые показатели вида контроля утверждены распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.12.2020 № 760-Пр "Об утверждении перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности Агентства государтвенного строительного и жилищного надзора Ульяновской области при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Ульяновской области"
8о программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) и системе профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) (далее - профилактические мероприятия)Программа профилактики нарушений обязательных требований Агентства на 2018 – 2021 годы, утверждена Распоряжением Агентства от 18.12.2020 № 65-Р
9о проведении информирования и иных видов профилактических мероприятийВ целях реализации мероприятий по информированию контролируемых лиц размещены на официальном сайте Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://nadzor73.ulregion.ru (далее – официальный сайт): нормативно-правовые акты, содержащие сведения об обязательных требованиях. В качестве профилактических мероприятий, предусмотренных программой профилактики проводятся консультирование, направляются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, осуществляется подготовка итогового доклада по результатам работы за год
10о применении независимой оценки соблюдения обязательных требованийне применялось
11о системе контрольных (надзорных) мероприятий, основаниях их проведения, о контрольных (надзорных) действияхПри осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Ульяновской области Агентством организовывались и проводисиль внеплановые документарные и выездные проверки по основаниям предусмотренным, постановлением правительства № 54. Основанием для проведения контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора являются: 1)выполнение программы проведения проверок 2) проверка исполнения выданного предписания 3) поступление обращений и заявлений. При проведении выездных проверок осуществлялись контрольные (надзорные) действия - осмотр, истребование документов, при проведении документарных проверок - запрос документов
12об осуществлении специальных режимов государственного контроля (надзора)Специальные режимы государственного контроля (надзора) при осуществлении регионального государственного строительного надзора не применяются
13о системе оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностямВ соответствии с постановлением Правительства РФ № 54 от 01.02.2006 в целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, присваивалась категория риска объекту. Результатом применения Агентством риск-ориентированного подхода явилось сокращение количества внеплановых проверок, проводимых по программе проверок. За 2021 год Госнадзором Ульяновской области проведено 624 внеплановых проверки объектов капитального строительства.
14о межведомственном взаимодействии при осуществлении вида контроляПри осуществлении межведомственного взаимодействия Агентство запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
15об информационных системах, применяемых при осуществлении вида контроляЕРП; ТОР КНД
16об организации досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, в том числе:0
16.1.количество должностных лиц, осуществляющих рассмотрение жалоб0
17сведения об аттестации граждан, привлекаемых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроляне имеется
17.1.количество аттестованных граждан0
18сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц в качестве экспертных организаций, привлекаемых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроляПолномочий по проведению работы по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок Агентство не имеет.
18.1.количество аккредитованных ЮЛ0
IIСведения об осуществлениии вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля
19выполнение плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий (доля проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий в процентах общего количества запланированных контрольных (надзорных) мероприятий)плановые проверки не осуществляются
20доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных контрольных (надзорных) мероприятий в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)63%
21доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных контрольных (надзорных) мероприятий)0
22доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие контрольные (надзорные) мероприятия, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных контрольных (надзорных) мероприятий)0
23доля контролируемых лиц, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (в процентах общего количества контролируемых лиц, подлежащих государственному контролю (надзору), муниципальному контролю на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования100%
24среднее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении одного контролируемого лица4
25доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий)0
26доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий)0,2%
27доля контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий)4%
28доля контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых были выявлены правонарушения)100%
29доля контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)93%
30доля контролируемых лиц, при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных контролируемых лиц)0
31доля контролирумых лиц, при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных контролируемых лиц)1%
32количество случаев причинения контролируемыми лицами вреда (жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)2
33доля выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)0
34отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)100%
35средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)48,3
36доля контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества контрольных (надзорных) мероприятий, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)0
37показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюденийЧисло аварийных ситуаций в сфере строительства - 2; Эффективность взыскания наложенных административных штрафов - 100%; Число погибших в результате нарушений участниками строительства требованиям проектной документации в процессе строительства, реконструкции под-надзорных объектов капитального строительства, погибших на 100 тыс. населения- 0,2; Число граждан, получивших вред здоровью, в результате нарушений участниками строительства требованиям проектной документации в процессе строительства, реконструкции под-надзорных объектов капитального строительства, пострадавших на 100 тыс. населения - 0.
38сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям)Проведенный анализ контрольно-надзорной деятельности показал, что основные показатели остались примерно на том же уровне, что и в 2020 году, а именно: - количество проверок объектов капитального строительства – 624, за аналогичный период прошлого года – 689. - количество проверок, результаты которых признаны недействительными в 2021 году составила 0, за аналогичный период прошлого года – 0; - выдано предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в 2021 году – 4, за аналогичный период прошлого года –6; - количество выданных заключений в 2021 году составило 92, за аналогичный период прошлого года – 93; - количество аварийных ситуаций – 2, за аналогичный период прошлого года – 2.
39сведения о результатах работы экспертов, специалистов и экспертных организаций, привлекаемых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроляВ 2021 году для участия в контрольно-надзорной деятельности эксперты и экспертные организации Госнадзором Ульяновской области не привлекались.
40сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольные (надзорные) мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера2
41сведения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями)0
42сведения о количестве проведенных в отчетном периоде контрльных (надзорных) меропритяий (проверок) в отношении субъектов малого предпринимательства531
43 о результатах досудебного и судебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц0
44о реализации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений В целях пресечения выявленных нарушений обязательных требований выдано 25 предписаний об устранении выявленных нарушений.
45о решениях контрольных (надзорных) органовВыдано 25 предписаний об устранении выявленных нарушений. Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверки - 49, из них предупреждений - 46; штрафов - 3 на сумму 145 тыс.руб.
46об исполнении решений контрольных (надзорных) органовВсе решения исполнены в полном объеме. Сумма взысканных штрафов - 171 тыс.руб.
47сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 0
IIIСведения о результативности и эффективности
48сведения об индикативных показателях вида контроляИндикативные показатели деятельности регионального государственного строительного надзора Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Ульяновской области утверждены распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.12.2020 № 760-Пр "Об утверждении перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Агентства государтвенного строительного и жилищного надзора Ульяновской области при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Ульяновской области"
49сведения о достижении ключевых показателей, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателейКлючевые показатели регионального государственного строительного надзора: Число погибших в результате нарушений участниками строительства требований проектной документации в процессе строительства, реконструкции под-надзорных объектов капитального строительства, на 100 тыс. жителей за отчётный период - 2; Число получивших вред здоровью в результате нарушений участниками строительства требований проектной документации в процессе строительства, ре-конструкции поднадзорных объектов капиталь-ного строительства, на 100 тыс. жителей за отчетный период - 0; Материальный ущерб, причинённый физическим и юридическим лицам здоровью в результате нарушений участниками строительстватребований проектной документации, в процессе строитель-ства, реконструкции поднадзорных объектов капитального строительства (млн руб.) -0.
IVФинансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
50сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций)25592,75 тыс.рублей
51данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности21
52сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификациив 2021 году повышение валификации сотрудников департамента строительного надзора не проводились
53данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю8
54численность экспертов, специалистов и представителей экспертных организаций, привлеченных при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроляВ 2021 году для участия в контрольно-надзорной деятельности эксперты и экспертные организации Госнадзором Ульяновской области не привлекались.
VВыводы и предложения по итогам организации и осуществления вида контроля
55выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективностиПо итогам работы регионального государственного строительного надзора были разработаны и сформированы следующие задачи на 2022 год. 1. В целях повышения эффективности деятельности при осуществлении регионального государственного строительного надзора предусотрена реализация следующих мероприятий: - профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений (предостережения, разъяснения, обзор практики, информирование о деятельности); - информатизация контрольно-надзорной деятельности (ведение единого реестра контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ), и типового облачного решения (ТОР КНД)); - совершенствование работы в условиях действия 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации», применение новых законодательных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности; - предоставление государственных услуг через МФЦ в электронном виде (подача извещения о начале строительства объекта и выдача заключения о соответствии построенного объекта установленным требованиям); - использование проектной документации и (или) информационной модели, которая содержится в государственной информационной системе. 2.Организация приемки объекта в состоянии 100% готовности мероприятий по благоустройству и мероприятий по обеспечению доступности инвалидов. 3. Повышение эффективности надзорных мероприятий: - ограничение предельного срока исполнения выданного предписания – шесть месяцев; - снижение доли не устранённых нарушений по отношению к общему числу выявленных нарушений; - разработка системы оценки эффективности надзорных мероприятий, проводимых инспектором, с учетом показателя «выявляемости» нарушений, выданных предостережений и исполненных предписаний об устранении нарушений. 4. Проведение семинаров и конференций с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также разъяснительной работы в средствах массовой информации по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства.
56предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельностиВ целях более чёткого и качественного осуществления функции государственного строительного надзора, необходимо наделить Госнадзор полномочиями по обжалованию в судебном и административном порядке заключений экспертизы, поскольку известно множество случаев получения некачественных заключений негосударственных экспертиз. Строительство объектов в соответствии с проектной документацией, получившей заключение экспертизы с многочисленными нарушениями, может быть опасным как на стадии строительства, так и на стадии эксплуатации. Возникает реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.
57иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельностиОгромной проблемой строительной отрасли остаётся низкое качество проектной документации и заключений негосударственной экспертизы проектной документации. На данный момент при осуществлении регионального государственного строительного надзора возникают трудности именно в части проверки соответствия построенного объекта проектной документации. Зачастую такая документация не содержит конкретной информации, также не соблюдаются требования технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Решением данного вопроса может стать проведение государственной экспертизы проектной документации.

Версии данных

названиедата
ДОКЛАД об осуществлении государственного контроля (надзора) за 2021 г.2022-08-08

Комментарии

Нет комментариев

Войдите, чтобы добавить комментарий

Просмотров: 61

Загрузок: 55